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聚焦 | “零关税”要来了!哪些行业将率先享受RCEP“零关税”红利?

2021年11月17日

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效的脚步越来越近了。

 

据商务部网站消息,11月2日,RCEP保管机构东盟秘书处发布通知,宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书,达到协定生效门槛。根据协定规定,RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

 

此前,财政部曾于去年在官网撰文称,RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主,自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排,实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

 

01 “零关税”将带来什么?

RCEP成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰,总人口达22.7亿,GDP达26万亿美元,出口总额达5.2万亿美元,均占全球总量约30%。

 

RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定,由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章)以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

 

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在今年3月25日的国务院政策例行吹风会上详细解释了RCEP生效后可释放的红利。

 

王受文说,RCEP有利于RCEP 15个成员国之间贸易、投资和经济发展。联合国贸发会议对RCEP的效果做了研究,研究报告表明,到2025年,RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。

 

美国彼得森国际经济研究所也做了研究测算,结果是到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元,年出口总额预计额外增长5190亿美元。

 

商务部国际经贸关系司司长余本林解释道,在RCEP之前,我们国家已经与东盟、韩国、澳大利亚和新西兰达成了自贸协定,RCEP的达成,成员国之间有了新的自贸关系,也有新的降税承诺,这将给我们国家的企业带来更多的好处。

 

他表示,第一,东盟显著扩大了对我们国家零关税产品的范围,印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我们新增了降税产品,主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等,企业将从新增的降税中获得收益。

 

他说:“第二,RCEP为我们新增一个重要的自贸伙伴,就是日本。中日双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。第三,我们国家的进口企业也将会享受到实惠,企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备,以及进口设计研发、节能环保等生产性服务,更好地满足国内市场消费升级需求。”

 

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示:“RCEP是全球贸易中,经济体量最大的自由贸易协定。对我们来说,中国要构建高标准的自贸区网络,这方面RCEP是一个非常重要的平台。我们能够通过大范围的多边协议,提升国内国际循环的相互促进,更好地发展国内市场和国际市场的连通性。”

 

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,相比北美和欧洲经济圈,东亚经济圈影响力有限,而RCEP的生效意味着东盟能够与中日韩等国合作形成一个新的局面,提升东亚经济圈的影响力,让三大经济圈呈“三足鼎立之势”,更具有平衡性。

 

在浙江大学国家经济与贸易系副主任陆菁看来,日本可能是区域经济一体化最大的赢家,中日或者中日韩经济一体化的整体促进效应最大。

 

陆菁指出,东北亚三国首次出现在同一个自由贸易区协定中,助推形成中日韩产业链小循环。通过相互投资与技术协作,中日韩之间的贸易会侧重于以集成电路、汽车等先进制造业为主的产业链以及差异化产品贸易网络。

 

02 近三成出口享“零关税”待遇

王受文此前介绍,RCEP生效后,中国和自贸伙伴的贸易额占全部贸易额的比重将从27%提升到35%左右。

 

陆菁指出,RCEP实施“渐进式”零关税政策将显著降低产品价格,中国对RCEP其他签约国关税90%左右削减为零,加权关税水平将下降至0.99%~2.22%之间,这意味着RCEP生效后中国近30%的出口都可以实现零关税待遇。

 

在白明看来,实施“原产地累积规则”是RCEP的一个重要突破,能有效抵消CPTPP原产地规则约束对我国出口企业的负面冲击,大幅降低各成员国享受货物零关税的门槛,使跨国公司在布局产业链安排时具有更大的灵活自主性。

 

原产地累积规则是指在确定货物的原产地资格时,使用RCEP其他成员国的材料也可被视为该产品生产国的原产材料,从而使最终产品更易达到设定的条件,享受优惠关税。

 

以汽车制造为例,根据RCEP区域原产地累积规则,在中国制造的汽车,如果使用了日本原产的发动机,澳大利亚原产的轮胎以及东盟6个成员国的车轮毂,均可视为中国原产材料进行累积,如果增加值达到标准,就可在出口到RCEP成员国时,享受协定优惠关税政策。

 

“以前原产地价值含量比核定标准少1%都不能享受关税减免待遇,但以后可能几个成员国一起凑一凑就越过这个门槛了。”白明说。

 

本文摘自浙江贸促

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