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近日在上海首次承办国际报关协会同盟(IFCBA)
两年一次的国际会议上
海关总署透露正在全力实施
《海关全面深化改革总体方案》
预期在2020年完成改革
今年6月起
全国通关一体化改革将率先在上海启动试点!
(图片来源:海运网)
归类、审价等可以放行后再做
会上传出消息,目前中国海关正在全力实施《海关全面深化改革总体方案》,预期在2020年完成改革,届时货物通关将更加便捷、高效,贸易安全程度也将大大提高。
全国通关一体化改革,具体而言,主要由“两中心、三制度”构成。据海关总署政法司司长陈旭东透露,两个中心分别是风险防控中心、税收征管中心,三个制度分别是创新报关审核、税收征管的管理模式,以及创新协同监管制度。
据介绍,改革前,企业要先进行申报,再归类、审价、原产地审核,经查验后才能放行,然而归类、审价和原产地审核等事宜往往费时费力,加长了通关的周期。其实,通过对风险等要素的审核,对于一些诚信的企业,上述事宜可以在放行后进行。
据透露,此次改革明确的方向正是“一次申报、分步处置”。改革后,企业经过一次申报,先由口岸海关分析验证货物品名、数量、禁限等准入属性,排查准入风险后,企业自缴税款或凭担保先放行货物,放行前需现场验估的,可通过取样等手段存证后放行;放行后,再由属地海关分析验证货物归类、价格、原产地等税收属性,通过批量审核与验估、核查、稽查等,完成货物放行后的税收征管作业。
从“要我缴税”到“我要缴税”
创新报关审核管理模式的同时,税收征管方式也将进行改革。据悉,税收征管方式改革前,企业在报关后,由海关对企业申报的归类、价格、原产地分别采取依法“审核确定”、“审查确定”的方式,在“确定”上述要素后确定一个应缴税款并开具税单,企业凭海关确定的税款进行缴税作业。
改革后,海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确,以及税款有多少,而是除企业报关以外,由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地,按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。
“就好像开车,原本走的是一条笔直的马路,遇到一个红灯(业务节点),就必须停下来,等待海关进行相应处置后,方可通过;而改革后,就好像开上了高速公路,只需要一口气办好报关报税,海关一下指令,就能通过‘卡口’,疾驰起来。”该人士表示。
全国报关百强45家在上海
全国通关一体化改革选择在上海率先启动试点,上海显然成竹在胸。
“首先,上海作为中国对外贸易最大的口岸,拥有雄厚的报关产业基础。”中国报关协会会长刘文杰介绍说,截至2015年,上海共有81850个报关单位,占全国总数的9.94%;有报关企业1619个,占全国总数的14.53%。其中,全国进出口报关单数量排名前100位的报关单位,有45%在上海关区注册;业务量最大的10家报关单位,上海占了8席;全国约14%通过AEO高级认证的报关单位和企业均注册在上海关区。
来源《中国报关行业年度发展报告(2016年版)》
正是在强大的产业支撑下,上海的进出口贸易形势一片繁荣。会议公布的《中国报关行业年度发展报告》数据显示,在全国进出口贸易下行压力较大的背景下,2015年,上海口岸进出口贸易总值达8159.91亿美元、进出口报关单数量达1814.24万票,分别占全国总数的20.62%和32.26%。自2011年开始,上海口岸进出口贸易总值、进出口报关单数量连续5年的全国占比均保持在两成、三成。
作为全国通关一体化改革的“试验田”,上海在贸易便利化、通关一体化等方面的政策措施创新和改革上,更具有雄厚的基础。
自上海自贸区挂牌到去年9月,上海海关出台的自贸区监管创新制度,累计已达31项,已有不少走出上海,在全国复制推广,而在全国推行内涵统一的改革制度和举措,正是全国通关一体化改革成功的必要条件之一。(素材来源:海运网)
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